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关于进一步完善我市鲜活农产品流通体系的建议
发布时间:2012年03月07日 点击数: 【字体: 收藏 打印文章
 

 

关于进一步完善我市鲜活农产品流通体系的建议

发言人  市政协委员  祝瑞华

    随着经济社会的发展,人们对鲜活农产品的需求在数量和质量上都提出了更高的要求。因为他与老百姓的日常生活息息相关。
    目前,在整个鲜活农产品产业链上,出现了一些问题,一是由价格引发的“菜贱伤农,菜贵伤民”状况在产业链两端并存。二是鲜活农产品具有数量大、品种多;在物流过程中包装难、装卸难、运输难、仓储难、对物流要求比较高。其根本原因就是鲜活农产品流通渠道不畅通,流通作业过程不规范。因此构建一个合理、畅通的鲜活农产品流通体系对增加农民收入、改善城镇居民生活质量有着极为重要的现实意义。
    一、我市鲜活农产品流通体系存在的主要问题
    1、流通模式单一,流通渠道分散
    鲜活农产品最主要的物流渠道是通过产销地的批发市场和销地零售市场到达最终消费者。我市缺乏大型、综合、规范的绿色农产品物流中心,农产品集散功能弱。低成本、低损耗及大宗农产品物流基本上尚未形成。
    2、基础设施相对落后
    鲜活农产品冷链物流的基础设施相对落后,以常温或自然物流形式为主。主要体现在:(1)冷藏运输技术落后,无法有效保证鲜活农产品在运输中的“安全”和“绿色”问题;(2)物流处理过程效率低,损失大,农产品质量无法保证。据调查,农户在销售产品时有92.94%采用的是自产自销的方式,运输过程中自己运输的比例高达76.47%,在运输过程中大多采用敞篷车运输,没有任何冷藏保鲜措施;果蔬、肉类、水产品流通腐损率分别达到20%—30%、12%、15%。农户在产品的生产和销售阶段有高达69.41%的产品未经过任何质量检验或检测程序。
    3、第三方物流企业功能有待提高
    我市第三方物流企业多由传统货运企业转型而来,管理水平和现代化程度较低,服务规模偏小,功能范围狭窄,再加上鲜活农产品由于其特殊性对物流环节要求较高。这些物流企业发展明显滞后,尚不能满足这一要求。
    4、信息化水平不高
    鲜活农产品经营信息化水平低,生产者不能有效地获取市场需求信息,生产经营活动缺乏决策依据,不利于稳定农产品市场价格及保障市场供应。同时,由于信息化水平低,难以实现鲜活农产品“从田间到餐桌”的全面质量监控,无法有效地保障农产品安全。
    5、行业组织间缺乏协同、自律,政策环境亟待完善
    农产品物流调控缺乏市场化机制,缺乏统一性。农产品物流涉及的各有关部门、行业和企业都投资建设自己的物流系统,它们自成体系、独立运作,相互之间横向联系不多,而行业协会等组织也没有充分发挥政府与生产者之间桥梁纽带的作用。
    二、进一步完善我市鲜活农产品流通体系的建议
    1、创新流通渠道,推进鲜活农产品“农超对接”
    扩大农产品生产基地、养殖基地建设,以保证货源供应。充分发挥现有大型批发市场和超市集团等龙头企业的作用,鼓励北国、国大等骨干连锁集团与农业生产基地建立农产品直采基地,建立“农超对接”、“场厂挂钩”等新型产销关系,扩大订单生产规模,形成生产、运输、加工、销售一条龙。同时,大力推进农产品经营龙头企业、农民合作组织等中介机构直接向城市超市、副食商场、菜市场、便利店等配送农产品,加快在市区建设经营有机、绿色、无公害农副产品专卖店(柜);扩大桥西蔬菜中心等大型农副产品批发市场对市区蔬菜零售店的配送规模,减少流通环节,促进实惠消费。
    2、加大鲜活农产品现代流通基础设施投入
    加大鲜活农产品现代流通基础设施投入,尤其是冷藏冷冻设施投入,对部分鲜活农产品实行强制性冷链流通,利用先进的冷链物流技术设施,降低鲜活农产品损耗,实现产地市场和销地市场冷链物流的高效对接,保障鲜活农产品质量,降低物流成本。
    3、系统培育并促进农产品第三方物流的发展
    物流是降低成本的有力武器。系统地发展农产品第三方物流,优化农产品供应链条上各种资源的配置,合理有效地缩短农产品从产地到消费地的运输时间,较好地做到农产品的及时配送,有效降低运输过程中的各种损耗,从而降低流通成本,使农产品真正“生鲜”。先进的农产品第三方物流还可以为农产品经营主体提供真实、准确的有效信息,减少市场运营过程中的不确定性和盲目性,提高农产品供应链的整体效益,在不提高(或;不大幅提高)农产品价格的同时,有力地保障农民的根本利益。
    4、科学推进鲜活农产品经营信息化建设
    鲜活农产品经营信息化,就是通过电子信息技术,以农产品产业链为基础、供应链管理为重点,构建农民专业合作社、连锁超市、农产品认证、农产品价格、农产品质量等综合信息管理平台和电子交易平台,建立完善鲜活农产品信息服务网络,加大对鲜活农产品信息采集、传输等信息化设施和设备投入,强化农民专业合作社和农民的信息化技术培训,推广连锁商业企业与农民专业合作社之间业务流程的融合和信息系统的互联互通平台,提高鲜活农产品产地直接采购比例,减少流通环节,提高市场反应能力,建立鲜活农产品质量可追溯体系,打造安全、高效的流通链条和舒适、便捷的消费环境,保障市场供应和农产品安全。
    5、加快制定农产品物流相关政策法规
在物流项目建设中尽量减少地方的收费项目和降低收费标准,减轻项目的负担,鼓励更多的投资者参与物流项目投资;加大财政投入,建立平抑菜价的专项资金,扶持鲜活农产品生产和流通。同时,放宽市场准入,创造公平、公正、公开的市场环境。

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